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城市轨道交通为采用轨道结构进行承重和导向的车辆运输系统，依据城市交通总体规划的要求，设置全封闭或部分封闭的专用轨道线路，以列车或单车形式，运送相当规模客流量的公共交通方式。
城市轨道交通是城市公共交通的骨干，具有节能、省地、运量大、全天候、无污染（或少污染）又安全等特点，属绿色环保交通体系，符合可持续发展的原则，特别适应于大中城市。
《城市交通分类标准》中还明确城市轨道交通包括：地铁系统、轻轨系统、单轨系统、有轨电车、磁浮系统、自动导向轨道系统、市域快速轨道系统。
近几年，我国轨道交通建设方兴未艾，处于快速增长期，全国很多城市正在建设或筹建地铁，但是 ，因为地铁工程在建设领域的高风险性，这就给其工程建设管理水平提出了很高要求。
就现状来说，我国城市轨道交通发展历史比较短，相对于国际先进国家的经验、技术和管理水平，我国还处 在一个较低的水平，普遍存在一些情况与困难：建设进度与政治任务挂钩，常出现边规划、边设计、边施 工的现象；工程施工低价中标，项目安全质量控制经费不足；全国范围大规模进行轨道建设，导致专业人 力、技术、设备、管理资源缺乏。
